Forskning i fokus i ECMI-evaluering
ECMI er forkortelsen for European Centre for Minority Issues – et europæisk center for mindretalsspørgsmål som Tyskland, den tyske delstat Slesvig-Holstein og Danmark i fællesskab etablerede i 1998 ud fra overbevisningen om at der manglede et forskningscenter der var specialiseret i etniske minoritets- og majoritetskonflikter i Europa. Centret fik samtidig som opgave at udbrede dansk-tyske samarbejdserfaringer om mindretalsløsninger i grænseområder på internationalt plan.
Minoriteter på Balkan og i Kaukasus
I dag arbejder ECMI med forskning, rådgivning og dokumentation inden for fire temaer i minoritetsspørgsmål, nemlig konflikthåndtering, politisk samfundsdeltagelse, økonomi samt kulturel og sproglig mangfoldighed. I praksis foregår en stor del rådgivningen på Balkan og i Kaukasus, hvor også forskningen finder sit stof.
Når EVA evaluerer ECMI, er det fordi det er skrevet ind i den tysk-danske at centret skal evalueres hvert fjerde år for at få en grundig vurdering af aktiviteterne inden for forskning, dokumentation og handlingsorienterede projekter om minoritetsspørgsmål. Og Videnskabsministeriet som centret hører under i Danmark, bad EVA tage opgaven.
Men hvordan vurderer man den strategiske retning, relevansen og resultaterne af forskningen på et center som ECMI?
Sammenhænge mellem mål og praksis
Evalueringskonsulent Søren Poul Nielsen der leder evalueringen, fortæller at nok er det nyt for EVA at evaluere forskning, men at erfaringerne med at evaluere uddannelse og undervisning er et metodisk godt udgangspunkt:
”Som i mange af EVA’s andre evalueringer handler det her også om at vurdere sammenhængen mellem mål og praksis og resultater. Fx forholder evalueringen sig både til ECMI’s strategiarbejde og til ECMI’s resultater, bl.a. forskningen. Derfor er det også naturligt at evalueringen vurderer sammenhængen mellem dem, altså mellem de strategiske målsætninger og så den egentlige forskningsproduktion – projektresultater og publicerede artikler.”
”Metodisk var det samtidig vigtigt at evalueringen lever op til internationale standarder, og den bygger derfor på tre velkendte evalueringselementer, nemlig centrets selvevaluering, et eksternt ekspertpanel og så på besøg på ECMI.”
Selvevaluering som grundlag
Selvevalueringen har ECMI udarbejdet på baggrund af en tematisk opbygget EVA-vejledning der kommer rundt om temaerne:
- strategi
- organisation
- forskning
- konfliktløsning og rådgivning
- dokumentation, information og udgivelser
- netværk.
I dybden med forskningsstrategi
Søren Poul Nielsen tager fat i temaet forskning: ”Inden for temaet forskning har vi bedt ECMI om at beskrive sin forskningsstrategi og forklare bevæggrundene for at satse på de valgte forskningsprojekter og aktiviteter. Centret har også skullet vurdere i hvilken grad forskningen understøtter den overordnede strategi, og hvordan strategien er udmøntet i konkret praksis.”
Synergi mellem forskning og rådgivning
”Derudover har vi bedt ECMI i sin selvevaluering beskrive selve forskningen, fx hvorvidt forskningsprojekterne bygger på en fælles metode, og hvilke forskningskriterier projekterne skal leve op til. Samtidig skal centret vurdere egne styrker og svagheder ved sin organisering af forskningen, og de skal beskrive hvordan de overvåger resultaterne af deres arbejde. Endelig skal ECMI redegøre for hvordan forskningen er forbundet til og bidrager til centrets andre aktiviteter, fx til konfliktløsning – dvs. på hvilken måde centret oplever en synergieffekt mellem teori og praksis i sine aktiviteter.”
”Selvevalueringen berører altså mange aspekter af centrets forskning og udgør derfor også en stor del af grundlaget for evalueringen.”
Erfarne eksperter
EVA er imidlertid ikke alene om at vurdere indholdet i selvevalueringen. Til evalueringen hører et eksternt ekspertpanel af erfarne forskere og specialister inden for ECMI’s felt – eksperter der er forskere på og ledere af institutioner der er engagerede i forsknings- og projektarbejde inden for menneskerettigheder og jura. Panelet er udpeget af centrets hhv. danske og tyske grundlæggere, og det står for selve den forskningsfaglige vurdering i evalueringen.
”Det er ekspertpanelet der foretager vurderingerne af forskningen og dens relevans. Evalueringen er således tilrettelagt som et ”peer review”, dvs. som en form for kollegial vurdering,” uddyber Søren Poul Nielsen.
Uddybende interview
Midt i maj har EVA og ekspertpanelet besøgt ECMI, der har hovedkontor i Flensborg, for at interviewe centrets bestyrelse, ledelse og medarbejdere– for at få uddybet pointer i selvevalueringen og komme rundt om temaerne fra flere vinkler.
”Under besøget og interviewene har vi mulighed for at validere selvevalueringsrapporten og få afklaret tvivlsspørgsmål. Samtidig er interviewene en god måde at få ekspertpanelet på banen i selve vurderingsarbejdet, dvs. at få deres iagttagelser og vurderinger på baggrund af både selvevaluering og besøg inden vi begynder formuleringerne af den afsluttende rapport og dens anbefalinger,” forklarer Søren Poul Nielsen
EVA afleverer den endelige evalueringsrapport, efter en høring hos ECMI, til Videnskabsministeriet i efteråret 2007.
ECMI blev første gang evalueret i 2002. Evalueringen mundede ud i en række anbefalinger, bl.a. om at styrke de videnskabelige sider i ECMI’s arbejde, at lægge større vægt på at udvikle forskningsmetode og at udbygge centrets netværk med andre forskere og institutioner på området. Den igangværende evaluering skal også vurdere hvordan centret har fulgt op på 2002-evalueringens anbefalinger.
Læs projektbeskrivelsen her.
Læs om ECMI her.
