Lov skal sikre alle unge ret til ungdomsuddannelse
Evalueringen har set på udbud og kvalitet af den specialundervisning som amterne – gennem lov om specialundervisning for voksne – er forpligtet til at tilbyde personer med fysisk eller psykisk handicap. Specialundervisningen skal tage udgangspunkt i den enkelte, individuelle deltager og sigte mod at afhjælpe virkningerne af handicappet. Rapporten fokuserer på konkrete undervisningstilbud til tre målgrupper, nemlig personer med hørevanskeligheder, personer med sent erhvervet hjerneskade og unge med generelle indlæringsvanskeligheder.
Loven om specialundervisning for voksne har brede rammer. Det har givet engagerede og ansvarsfulde undervisere og ledere mulighed for at udvikle nye undervisningstilbud til målgrupper der ikke tidligere har fået tilbudt undervisning. Men de brede rammer betyder samtidigt at tilbuddene om undervisning varierer betydeligt i indhold og omfang fra amt til amt. Som situationen er nu, beskriver loven ikke et nationalt minimum for bl.a. den undervisning som unge med generelle indlæringsvanskeligheder får tilbudt. Og evalueringen anbefaler derfor at disse undervisningstilbud udvikles til en egentlig ungdomsuddannelse.
Rapporten anbefaler også at specialundervisningen målrettes; den individuelle undervisningsplan fungerer nemlig ikke altid som det ønskede styringsværktøj. Evalueringen fremhæver at det er særdeles vigtigt at undervisningsstedet sammen med undervisningsdeltageren arbejder med at afdække deltagerens forudsætninger, færdigheder og behov, og at de derefter sætter konkrete mål og planlægger undervisningens indhold. Undervisningsforløbet skal direkte give deltageren bedre mulighed for at mestre sin livssituation.
Evalueringen viser at der i dag eksisterer en række tilbud om specialundervisning der kun med en bred fortolkning kan opfattes som kompenserende specialundervisning. Rapporten anbefaler at begrebet defineres bedre så det står klart hvor bredt det dækker, og så det er muligt for amterne at give specialundervisningen en klar profil over for andre tilbud til handicappede. Der er også behov for at præcisere den enkeltes ret til specialundervisning, konkluderer rapporten. Det er en styrke at de nuværende regler tager udgangspunkt i den enkeltes individuelle behov, men reglerne giver ingen anvisninger på hvad man som borger kan forvente, ligesom der ikke eksisterer fælles kriterier mellem amter eller undervisningssteder for tildeling af specialundervisning.
