Projektbeskrivelse

Indledning
Danmarks Evalueringsinstitut (EVA) har med sin handlingsplan for 2005 besluttet at gennemføre en undersøgelse der belyser forholdet mellem opstillede mål for skolefritidsordninger (SFO) og den pædagogiske praksis. Undersøgelsen tager udgangspunkt i formulerede mål og rammer for SFO på nationalt, kommunalt og lokalt plan. Denne projektbeskrivelse redegør for projektets formål, metode, tidsplan og formidling.

Siden de første SFO´er blev etableret i midten af 1980´erne, er de i antal steget eksplosivt. Antallet af fritidshjem er faldet i samme periode, men dette fald kan ikke alene forklare den store vækst i SFO´er. I dag benytter langt flere børn end tidligere et fritidstilbud efter skole, og op mod 200.000 børn går dagligt i SFO.

Ikke desto mindre er SFO ikke bare et relativt ureguleret område. Der mangler også et samlet overblik over både SFO´ernes pædagogiske indhold og hvilken lærings- og kompetenceudvikling SFO´erne kan bidrage med i børns liv, herunder hvor de står i forholdet til skolen såvel som øvrige fritidstilbud i lokalsamfundet. At der er behov for mere viden om disse forhold, understøttes dels af den debat om SFO der i løbet af 2004 har rejst sig i medierne, dels af at regeringen i begyndelsen af 2005 har lagt op til at der skal udarbejdes en central indholdsbeskrivelse på området.

Det er i den kontekst at EVA gennemfører en undersøgelse af hvilken lærings- og kompetenceudvikling SFO kan bidrage med i børns liv. Det gøres ved at sætte fokus på det pædagogiske arbejde og på hverdagen i SFO samt på SFO´s placering i krydsfeltet mellem skole og fritid.

Formål
På denne baggrund har undersøgelsen til formål:

• at afdække udbredelse, omfang og karakter af kommunalt og lokalt formulerede målsætninger for SFO samt sammenhængen imellem disse
• at belyse forholdet mellem mål og intentioner og den konkrete praksis, herunder hvordan ledere og medarbejdere udmønter de pædagogiske overvejelser i det daglige arbejde med børnene i SFO 
• at belyse indhold og omfang i samarbejdet mellem lærere og SFO-medarbejdere
• at undersøge samarbejde mellem SFO og andre fritidstilbud i lokalsamfundet
• at undersøge hvilken lærings- og kompetenceudvikling SFO kan bidrage med i børns liv.

Afgrænsning
Undersøgelsen fokuserer på SFO I, dvs. det tilbud der retter sig mod børn fra 0.-3. klasse. En del af undersøgelsen vil omfatte spørgeskemaer til ledere og medarbejdere i et repræsentativt udsnit af SFO´er i alle de kommuner der har SFO. Denne kvantitative del af undersøgelsen skal både tilgodese et hensyn til repræsentativitet og områdets forskellighed hvad angår placering (på eller uden for skolens område) og størrelse (antal børn og medarbejdere).

På baggrund af spørgeskemaundersøgelsen vil en mindre kvalitativ undersøgelse nærmere belyse den konkrete pædagogiske praksis og samarbejdet mellem lærere og SFO-medarbejdere. Udvælgelsen af SFO´er til denne del af undersøgelsen vil foregå ud fra et kriterium om geografisk spredning. Derudover vil udvælgelsen ske på baggrund af den indledende afdækning. Her er det fx afgørende for undersøgelsens fokus at der foreligger både kommunale og lokale målsætninger som den konkrete pædagogiske praksis kan undersøges i forhold til. Ligeledes skal der i denne del af undersøgelsen indgå kommuner der med forsøg og tiltag på SFO-området inddrager børn i børnehavealderen.

Endelig vil det i forlængelse af undersøgelsens formål være naturligt at inddrage SFO´er med forskellige grader af og former for samarbejde mellem lærere og SFO-medarbej­dere, herunder SFO´er der inddrager lektielæsning som en aktivitet i SFO´en.

Undersøgelsen forholder sig til det pædagogiske indhold i SFO´erne, mens forhold som fysiske rammer, økonomi og normeringer indgår som baggrundsvariabler i undersøgelsen. 

Metode og tidsplan
Undersøgelsen vil basere sig på følgende undersøgelseselementer:

Forundersøgelse indsamler viden fra eksisterende undersøgelser og litteratur på området med henblik på at udforme relevante og fokuserede undersøgelsestemaer til den kvantitative og kvalitative undersøgelse.

Spørgeskemaundersøgelse omfatter ledere og en medarbejder fra et antal SFO´er i alle kommuner der har SFO. Denne del af undersøgelsen skal for det første afdække udbredelse, omfang og karakter af pædagogiske målsætninger for SFO´er på kommunalt og lokalt plan. For det andet skal den indkredse hvordan SFO er placeret i krydsfeltet imellem skole og fritid. Endelig skal undersøgelsen belyse hvordan mål på forskellig vis udmøntes i praksis. Undersøgelsen skal ikke blot afdække fællestræk og gennemgående tendenser, men også belyse bredde og forskelle på området.

Der skal udformes to forskellige spørgeskemaer, ét til ledere og ét til medarbejdere i SFO´er. Spørgeskemaundersøgelsen sendes i udbud og gennemføres af et eksternt konsulentfirma. Spørgeskemaundersøgelsen gennemføres i april-juni og afrapporteres senest ultimo juli 2005.

Institutionsbesøg med interviews vil blive gennemført på otte SFO´er der er udvalgt på baggrund af resultaterne fra spørgeskemaundersøgelsen. Denne del af undersøgelsen har til formål at afdække det overordnede spørgsmål om hvilken lærings- og kompetenceudvikling SFO kan bidrage med i børns liv.

Der vil blive gennemført interviews både med ledelse og medarbejdere i SFO og med repræsentanter for skoleledelsen og lærere på skolerne. Med udgangspunkt i resultaterne af spørgeskemaundersøgelsen skal interviewene uddybe og nuancere hvordan aktiviteterne i SFO forholder sig til formulerede målsætninger, og hvilke pædagogiske overvejelser der ligger bag den konkrete praksis. Desuden skal denne del af undersøgelsen yderligere afdække samarbejdet imellem lærere og SFO-medarbejdere. Endelig vil der også i denne del af undersøgelsen blive set på sammenhængen mellem SFO og andre lokale fritidstilbud i lyset af spørgsmålet om hvor SFO står i krydsfeltet imellem skole og fritid.

Institutionsbesøg og interviews gennemføres i september-oktober 2005.

Formidling
Undersøgelsen munder ud i en kortere skriftlig rapport der eventuelt delvist vil være bygget op som et idékatalog med eksempler på forskellig praksis. Forhåbentlig vil undersøgelsens resultater kunne anvendes i forbindelse med den udformning af centrale indholdsbeskrivelser for SFO der skal ske i løbet af de kommende år.