Projektbeskrivelse

Baggrund for evalueringen

Den nyeste AMU-lov, der trådte i kraft 1. januar 2004, har samme overordnede formål som den forrige, nemlig at udbyde korterevarende erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse til og med erhvervsuddannelsesniveau for ufaglærte og faglærte. Arbejdsmarkedsuddannelserne tager udgangspunkt i arbejdsmarkedets og deltagernes behov og har til formål at vedligeholde, udbygge og forbedre deltagernes kvalifikationer.

Men samtidig markerer den nye AMU-lov et skifte i måden man tænker uddannelse på. Hvor man tidligere tænkte i enkeltuddannelser, tænker man nu i kompetencer på arbejdsmarkedet: 12 efteruddannelsesudvalg der tilsammen repræsenterer de forskellige fag og brancher på arbejdsmarkedet, har i samarbejde med Undervisningsministeriet udarbejdet knap 150 fælles kompetencebeskrivelser der retter sig mod bestemte jobområder. Det er disse kompetencebeskrivelser som ligger til grund for de udbudte arbejdsmarkedsuddannelser. 

Det fremgår af bemærkningerne til forslaget om lov om arbejdsmarkedsuddannelser fra 2002 og af Folketingets Uddannelsesudvalgs betænkning over lovforslaget at AMU-loven er underkastet lovovervågning, og at resultatet af overvågningen vil blive forelagt uddannelsesudvalget inden udgangen af 2007. Det er EVA's hensigt at evalueringen vil kunne indgå som en del af grundlaget for lovovervågningen.

Evalueringens formål

Evalueringen skal dokumentere og vurdere:

• hvordan AMU-systemet lever op til AMU-lovens formål, herunder i hvilket omfang AMU-systemets udbud af erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse bidrager til at dække efterspørgslen efter grundlæggende erhvervsrettede kompetencer på arbejdsmarkedet.  
• hvilke erfaringer uddannelsesinstitutionerne har med at tilrettelægge og udbyde arbejdsmarkedsuddannelser på grundlag af fælles kompetencebeskrivelser, og hvilken rolle efteruddannelsesudvalgene og de øvrige aktører spiller i udviklingen af uddannelserne
• hvordan de institutioner der udbyder AMU, agerer i forhold til de muligheder og begrænsninger som AMU-systemet giver. 

Evalueringens organisering

EVA nedsætter en ekstern evalueringsgruppe der består af faglige eksperter på området. Evalueringsgruppen er ansvarlig for evalueringens vurderinger og anbefalinger. Samlet set skal evalueringsgruppen have indsigt i:  

• forskning i voksenpædagogik og erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse

• erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse i det norske uddannelsessystem

• virksomhedernes efteruddannelsesbehov for de kortuddannede ansatte

• ledelse af institutioner der udbyder erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse

• tilrettelæggelse af AMU-institutionernes udbud.

EVA’s projektgruppe skal sikre at der i evalueringsprocessen anvendes hensigtsmæssige og pålidelige metoder i overensstemmelse med evalueringens formål. Den har desuden det praktiske ansvar for evalueringen. Projektgruppen yder sekretariatsbistand til evalueringsgruppen og udarbejder den endelige rapport.

Dokumentation og metode

Evalueringen gennemføres på grundlag af dokumentation der indsamles gennem:

• selvevalueringer
• et eller flere efterfølgende seminarer med repræsentanter fra de selvevaluerende institutioner
•  interviewundersøgelse med repræsentanter for AMU’s interessenter 
• en spørgeskemaundersøgelse blandt virksomheder.

Endelig vil der indgå diverse eksisterende statistisk materiale, og EVA vil anmode Undervisningsministeriet om en redegørelse.

Det metodiske grundlag uddybes kort i det følgende.

Selvevalueringer

Vi udvælger ti institutioner til at gennemføre selvevalueringer ud fra følgende kriterier:

• De største ti udbydere af AMU skal være repræsenteret med mindst tre institutioner.
• Både store, mellemstore og små udbydere skal være repræsenteret.
• Institutionerne skal tilsammen dække uddannelser inden for et bredt udvalg af fag og brancher.
• Institutionerne skal være bredt geografisk repræsenteret.
• Følgende institutionstyper skal indgå: AMU-centre, tekniske skoler, handelsskoler, SOSU-skoler og kombinationsskoler.

Selvevalueringerne udarbejdes af selvevalueringsgrupper på de ti institutioner med deltagelse af både ledelse og undervisere. Selvevalueringerne tager afsæt i en vejledning fra EVA.

Seminar

Med udgangspunkt i selvevalueringsrapporterne gennemfører vi et eller flere seminarer hvor ledelse, bestyrelse, undervisere og evt. andre fra de institutioner der har lavet selvevalueringer, deltager. På seminarerne får evalueringsgruppen og projektgruppen mulighed for at stille uddybende og supplerende spørgsmål til selvevalueringsrapporterne. Seminarerne er en platform for at fokusere på tværgående temaer, og de fokuserer i mindre grad på den enkelte udbyders særlige forhold. 

Interviewundersøgelse

Der gennemføres en interviewundersøgelse med følgende målgrupper:

• nuværende og tidligere AMU-deltagere
• efteruddannelsesudvalg, jf. AMU-lovens § 5
• lokale uddannelsesudvalg i tilknytning til de institutioner der er udvalgt til selvevaluering, jf. AMU-lovens § 9. 

Spørgeskemaundersøgelse

Vi gennemfører en spørgeskemaundersøgelse med et repræsentativt udsnit af virksomheder for at belyse deres brug eller manglende brug af AMU. Formålet er at belyse i hvilket omfang og hvordan AMU dækker virksomhedernes behov for kvalificeret arbejdskraft, og hvordan AMU indgår som led i kompetenceudvikling af virksomhedernes medarbejdere. Virksomhedernes størrelse og branche skal indgå som baggrundsvariable for at belyse hvorvidt AMU dækker behovene for arbejdsmarkedsuddannelser i forskellige brancher og blandt både små, mellemstore og store virksomheder. 

Høring

Evalueringsrapporten sendes i høring på de institutioner der har deltaget i evalueringen. Formålet med høringen er at give deltagerne mulighed for at rette faktuelle fejl og kommentere evalueringens forløb, metode og resultater. 

Formidling

EVA offentliggør den endelige rapport med evalueringsgruppens vurderinger og anbefalinger. Desuden sigter vi imod at afholde en fælles konference for de tre evalueringer på voksen- og efteruddannelsesområdet (GVU, AMU og diplomuddannelserne) som gennemføres i løbet af 2007.