Projektbeskrivelse

Baggrund for evalueringen

Tosprogede elever klarer sig i gennemsnit ringere i folkeskolen end etnisk danske elever. Ifølge OECD’s PISA-undersøgelse fra 2003 og den særlige københavner-PISA der undersøger københavnske skoler særskilt, er der en betydelig sammenhæng mellem elevernes testresultater og deres etniske baggrund. En mere dybdegående analyse af testresultaterne peger på at socioøkonomiske forskelle kun kan forklare omkring 50 % af forskellen på tosprogedes og etnisk danske elevers præstationer. Den resterende forskel indikerer at tosprogede elever generelt har sværere betingelser i undervisningen, fx sproglige og kulturelle, end etnisk danske elever. .  Der er imidlertid stor forskel på hvilke rammer kommuner og skoler udstikker for de tosprogede elevers læring, viser en evaluering af faget dansk som andetsprog fra 2004 (CVU København og Nordsjælland, UC2 og KLEO). Evalueringen undersøger blandt andet i hvilket omfang tosprogede elever modtager den undervisning i dansk som andetsprog som skolerne ifølge folkeskoleloven skal tilbyde tosprogede elever fra børnehaveklassen til 10. klasse i form af supplerende undervisning eller basisundervisning. Evalueringen viser at omfanget af den undervisning en tosproget elev tilbydes i dansk som andetsprog, helt afhænger af hvilken kommune eleven bor i, hvilken skole eleven går på, og hvilken klasse eleven går i.  Evalueringen peger desuden på at faget ikke er en integreret del af de tosprogede elevers øvrige undervisning, at undervisningen ikke har den bredde som fagets fire centrale kundskabs- og færdighedsområder kræver, og at skolerne generelt betragter tosprogethed som et problem og ikke som et vilkår undervisningen skal tage udgangspunkt i.

Formål

Formålet med denne evaluering er at analysere hvilke strategier kommuner og skoler formulerer og anvender for at sikre at undervisningen af tosprogede elever organiseres, tilrettelægges og gennemføres under hensyntagen til elevernes forudsætninger og potentialer.  Evalueringen har et særligt fokus på lærernes kvalifikationer og på hvordan dansk som andetsprog udvikles som en helhed i faget dansk som andetsprog og som en dimension i de øvrige fag. Desuden fokuserer evalueringen på hvordan skolen samarbejder med forældrene om at leve op til folkeskolens formål. Evalueringens mål er:

• at undersøge hvilke kriterier og hvilken dokumentation der ligger til grund for kommuner og skolers henvisning af tosprogede elever til supplerende undervisning eller basisundervisning i dansk som andetsprog.

• at afdække omfanget af dansk som andetsprog, herunder hvordan kommunerne fordeler ressourcer til dansk som andetsprog, og hvordan skoler forvalter de kommunale ressourcer
• at afdække lærernes kompetencer i og kvalifikationer for at undervise i dansk som andetsprog

• at undersøge undervisningens organisering, tilrettelæggelse og gennemførelse, herunder:

  • hvordan dansk som andetsprog organiseres
  • hvordan dansk som andetsprog tilrettelægges og gennemføres, fx hvordan lærerne arbejder med at sikre vægtningen af fagets fire centrale kundskaber og færdigheder (kommunikative færdigheder, sprog- og sprogbrug, viden om sprogtilegnelse og egen læring samt sprog, kultur og samfundsforhold), og hvordan lærerne samarbejder med eleverne om at formulere og evaluere deres individuelle læringsmål
  • hvordan lærerne i dansk som andetsprog samarbejder med skolens øvrige faglærere om at tilrettelægge og gennemføre undervisningen af tosprogede elever
• at undersøge skolelederens kvalitetssikring af undervisningen af tosprogede elever
• at undersøge vilkår og praksis i forbindelse med skole-hjem-samarbejdet.

Afgrænsning af begrebet tosprogede elever

Betegnelsen tosprogede elever dækker jf. folkeskolelovens § 4a, stk. 2, over børn der har et andet modersmål end dansk, og som først ved kontakt med det omgivende samfund, eventuelt gennem skolens undervisning, lærer dansk.

Evalueringsområde

EVA har udvalgt seks skoler til at deltage i evalueringen ud fra kriterier om hvor mange tosprogede elever der er i kommunen, hvor mange tosprogede elever der går på skolen og skolernes størrelse. De seks skoler er:

• Sjællandsgade Skole, København
• Søholtskolen, Brøndby Strand
• Læssøesgades Skole, Århus C
• Holmegårdskolen, Kokkedal
• Nørrevangsskolen, Slagelse
• Kragsbjergskolen, Odense.

Evalueringens organisering

Evalueringsgruppe

EVA nedsætter en ekstern evalueringsgruppe der består af faglige eksperter på området. Evalueringsgruppen er ansvarlig for evalueringens vurderinger og anbefalinger. Gruppens medlemmer skal samlet have følgende kompetencer:

• erfaring med undervisning i faget dansk som andetsprog
• erfaring som skoleleder på en folkeskole med minimum 40 % tosprogede elever
• erfaring med arbejdet med tosprogede elever på kommunalt niveau
• forskningsindsigt i arbejdet med undervisning af tosprogede elever i folkeskolen
• indsigt i undervisning af tosprogede elever i nordisk sammenhæng.

Projektgruppe

EVA’s projektgruppe har det praktiske ansvar for evalueringen og skal desuden sikre at evalueringsprocessen anvender hensigtsmæssige og pålidelige metoder i overensstemmelse med evalueringens formål. Projektgruppen yder sekretariatsbistand til evalueringsgruppen og skriver en rapport om evalueringen. 

Dokumentation og metode

ForundersøgelseInden projektgruppen udformede kommissoriet, gennemførte den en forundersøgelse der bestod af litteraturstudier og studier af det centrale lovgrundlag. Formålet var at fastlægge relevante temaer og problemstillinger for evalueringen. Selvevaluering De seks skoler der deltager i evalueringen, skal gennemføre en selvevaluering. Hver skole skal nedsætte en selvevalueringsgruppe bestående af lærere der underviser i dansk som andetsprog, og faglærere der underviser elever der modtager undervisning i dansk som andetsprog. Lærere fra skolens forskellige trin (indskoling, mellemtrin og overbygning) skal være repræsenteret i gruppen. Selvevalueringen sker på baggrund af en vejledning fra EVA. Skolelederen udarbejder en særskilt del af selvevalueringen som alene fokuserer på hvordan han eller hun forvalter sit ansvar i forhold til at sikre kvaliteten af undervisningen af tosprogede elever. Selvevalueringsgruppen skal vedhæfte et bilag der på baggrund af eksisterende testresultater belyser skolens tosprogede elevers faglige standpunkt. Besøg og interviewI forlængelse af selvevalueringen besøger medlemmer af evalueringsgruppen og projektgruppen skolerne for at interviewe selvevalueringsgruppen, skolens ledelse og relevante repræsentanter for det kommunale niveau.  UndervisningsiagttagelseProjektgruppen iagttager hvad der foregår i undervisningen i udvalgte undervisningsforløb på tre af de seks skoler. Hvert besøg forløber over to dage. Projektgruppen interviewer de involverede lærere før og efter iagttagelserne. ForældreundersøgelseDer gennemføres fokusgruppeinterview med forældre til tosprogede elever på de tre skoler hvor undervisningen ikke iagttages. Fokusgrupperne sammensættes så både forældre til elever i indskoling, mellemtrin og overbygning er repræsenteret. To spørgeskemaundersøgelserDer gennemføres en spørgeskemaundersøgelse blandt landets kommuner og en spørgeskemaundersøgelse blandt skoleledere.  

Høring

Evalueringsrapporten sendes til høring på de skoler der har deltaget i evalueringen. Formålet med høringen er at give deltagerne mulighed for at rette faktuelle fejl og kommentere evalueringens forløb, metode og resultater. Efter høringen offentliggør EVA den endelige rapport med evalueringsgruppens vurderinger og anbefalinger.

Formidling

EVA udarbejder en rapport om evalueringen der offentliggøres trykt og elektronisk. Desuden udarbejder vi et hæfte der kort formidler projektets resultater og giver gode råd til det videre arbejde med at tilrettelægge og gennemføre undervisningen af tosprogede elever i folkeskolen.