Projektbeskrivelse

Formålet med Rummelighedspuljen er:

• At yde en målrettet og ekstraordinær indsats i forhold til denne børnegruppe så børne-ne i videst mulige omfang kan rummes i dagtilbuddet
• At afprøve metoder hvis effekt efterfølgende evalueres og dokumenteres
• At implementere metoder der har dokumenteret effekt.

Daginstitutioner, sfo’er og fritidshjem med særlige udfordringer i forhold til denne børne-gruppe kan via puljen søge om midler til ”dispensationstimer” (almindelige pædagogtimer) som anvendes til at styrke den pædagogiske indsats i dagtilbuddene i overensstemmelse med Rummelighedspuljens formål.

Midlerne i puljen bevilges af Herning Kommune på baggrund af ansøgninger/begrundelser fra dagtilbuddene og sker på grundlag af koncentration af tosprogede og/eller socialt udsatte børn. Tildelingen af midler er i den seneste periode (fra 2004-07) foretaget konkret med udgangspunkt i de følgende to tildelingskriterier der retter sig mod: 

• Dagsinstitutioner med en koncentration af børn der har et særligt behov for en tidlig indsats som følge af familiemæssige årsager og/eller sociale vanskeligheder.
• Dagsinstitutioner med en koncentration af børn der har et særligt behov for kulturel og sproglig støtte.

Herning Kommune har udviklet fire nye tildelingskriterier som planlægges at blive anvendt i forbindelse med fordelingen af midler fra puljen i 2008 og fremover. De fire nye tildelings-kriterier er:

• Børn der på grund af særlige forhold relateret til dem selv eller deres nærmeste familie vurderes at være i risiko for at komme i en situation der ikke kan klares uden hjælp fra anden side: risikobørn.
• Børn der er sårbare fordi de belastes af alvorlige, men ofte forbigående problemer i deres familie og nære miljø.
• Børn der er truede fordi de vedvarende belastes af utilstrækkelig eller mangelfuld om-sorg i deres familie og nære miljø.
• Børn der er i svære problemer, f.eks. fordi de i deres opvækst har været belastet af deres forældres grundlæggende mangel på tilstrækkelig omsorg.

Dagtilbuddenes ansøgninger/begrundelser til Rummelighedspuljen behandles årligt i et samarbejde mellem Børne- og Familieafdelingen, Dagtilbud for Børn, Pladsanvisningen, PPR og en integrationsmedarbejder i Herning Kommune. Midlerne fra puljen tildeles for en toårig periode til grupper af børn og ikke til enkelte børn.

Evalueringsbehov
Herning Kommune ønsker at EVA foretager en evaluering der primært retter sig mod Rummelighedspuljens nye tildelingskriterier såvel som de oprindelige kriterier fra perioden 2004-07. I centrum for evalueringen vil derfor være centrale interessenters vurdering af de fire nye tildelingskriteriers relevans og tilstrækkelighed over for de to oprindelige tildelingskriterier, i forhold til at indfri formålet med puljen.

Kommunen er dog også interesseret i at få et billede af hvordan kommunens daginstitutioner, sfo’er og fritidshjem vurderer den administrative proces der er forbundet med tildeling af midler fra Rummelighedspuljen. Endelig er kommunen interesseret i at få et indblik i hvilke konkrete tiltag de institutioner der har hidtil har fået tildelt midler fra puljen, har iværksat, og hvilken effekt de har oplevet af tiltagene.

Samlet set er målet med evalueringen således at undersøge om der er behov at revidere de fire nye tildelingskriterier, om der er behov for at ændre den administrative proces i forhold til tildeling af midler, og hvorvidt der er tegn på at nogle typer af tiltag har mere effekt end andre typer af tiltag.

Konkret vil evalueringen rette sig mod de følgende tre fokuspunkter:

• Centrale interessenters vurderinger af om der er opstået nye og anderledes behov i dagtilbuddene som bør afspejles i de fire nye tildelingskriterierne
• Centrale interessenters vurderinger af den administrative proces i udmøntningen af puljemidler
• Den effekt som de institutioner der har fået tildelt midler fra puljen, har oplevet af de tiltage de har iværksat for puljemidlerne.

For at sikre at evalueringen både giver et generelt billede af og en dyberegående indsigt i centrale interessenters vurderinger i relation til de fokuspunkterne, vil evalueringen bestå af en kvantitativ spørgeskemaundersøgelse og et kvalitativt fokusgruppeinterview.

I spørgeskemaundersøgelsen vil de 75 dagtilbudsledere i kommunen blive inddraget med det mål at afdække denne gruppes erfaringer med og vurderinger af Rummelighedspuljen og dermed indsamle input i forhold til alle evalueringens tre fokusområder. Både dagtilbud der har fået tildelt midler fra Rummelighedspuljen, og dagtilbud der ikke har modtaget midler fra puljen, vil således deltage i spørgeskemaundersøgelsen. Herigennem indhentes forskellige erfaringer og alle relevante input, hvilket samlet set bidrager til at kvalificere eva-lueringen af Rummelighedspuljen.

Fokusgruppeinterviewet vil bidrage med kvalitativt input i forhold til evalueringen. I fokus-gruppeinterviewet vil Børne- og Familieafdelingen, Dagtilbud for Børn, Pladsanvisningen, PPR og den tilknyttede integrationsmedarbejder deltage. Her er det denne gruppes erfarin-ger og input i forhold til de første to fokusområder for evalueringen der i centrum.

Via spørgeskemaundersøgelsen og fokusgruppeinterviewet indhenter evalueringen således erfaringer og input fra både institutions- og forvaltningsniveauet i kommunen. De to do-kumentations- og dataindsamlingsmetoder i evalueringen bidrager i den forstand til at komplementere hinanden.

I tillæg til de to metodeelementer der er beskrevet ovenfor, vil EVA anbefale at der i for-længelse af spørgeskemaundersøgelse gennemføres et fokusgruppeinterview med et udsnit af dagtilbudslederne i kommunen. I et sådan fokusgruppeinterview vil dagtilbudslederne i højere grad end via spørgeskemaundersøgelsen kunne uddybe deres erfaringer og levere mere dybdegående input til evalueringen af Rummelighedspuljen samt kunne præsentere eventuelle forslag til forbedringer. Et fokusgruppeinterview med dagtilbudslederne indgår som en option i prisen for evalueringen og er således et muligt tilvalg.

Evalueringsrapport
Evalueringen vil munde ud i en kortfattet rapport der gør rede for evalueringens resultater og indeholder anbefalinger til eventuelle ændringer i forholdt til de fire nye tildelingskriteri-erne og den administrative proces relateret til tildelingen af midler fra puljen.