Projektbeskrivelse for anden del af evalueringen

Danmarks Evalueringsinstitut (EVA) har med sin handlingsplan for 2010 besluttet at iværksætte en følgeevaluering af VEU-centrene. Evalueringen løber fra foråret 2010 til foråret 2012. I projektbeskrivelsen for evalueringen af VEU-centre er evalueringens overordnede formål, organisering og metodiske design beskrevet. Projektbeskrivelsen udfolder dog alene aktiviteterne for evalueringens første fase (2010), og dette notat beskriver derfor aktiviteterne i den afsluttende del af EVA’s evaluering af VEU-centrene.

Formål med evalueringens fase 2 (2011/2012)

Evalueringen af VEU-centrenes anden fase har to formål: at bidrage til en udvikling og kvalificering af VEU-centrenes fortsatte arbejde samt at vurdere VEU-centrenes effekt i forhold til udbuddet og aktiviteten inden for AMU og FVU samt øvrige politiske intentioner formuleret i lovgivningen om VEU-centrenes oprettelse (lov nr. 1100 af 30.11.2009).

I projektbeskrivelsen for VEU-centre tales om tre faser i evalueringen, men da den endelige rapport udgives 1. marts 2012, er der i praksis kun tale om to faser. Dette notat omhandler derfor hele sidste del af følgeevalueringen af VEU-centrene.

Evalueringen af VEU-centrenes sidste fase består af fire centrale dele: en spørgeskemaundersøgelse, et casestudie, en virksomhedsundersøgelse samt en analyse af VEU-centrenes udviklingskontrakter. I det følgende uddybes formål med og indhold af de fire undersøgelser, og afslutningsvis redegøres for mindre justeringer i designet i forhold til projektbeskrivelsen.

Om spørgeskemaundersøgelsen

Spørgeskemaundersøgelsen har primært til hensigt at vurdere VEU-centrenes resultater og effekt set fra et institutionsperspektiv. Der gennemføres en totalundersøgelse rettet mod samtlige institutioner der indgår i et VEU-center. Spørgeskemaundersøgelsen vil være rettet mod respondenter på det operationelle niveau, det vil sige uddannelseskonsulenter og vejledere osv. på alle deltagende institutioner, samt den daglige leder af de 13 VEU-centre.

Spørgeskemaundersøgelsen vil afdække seks centrale temaer:

1. Det interne samarbejde 
2. VEU-centrenes arbejde med vejledning og rådgivning til virksomheder og ansatte
3. Samspillet mellem de grundlæggende almene og erhvervsrettede uddannelser
4. Tilpasning af uddannelsesindsatsen til brugernes og arbejdsmarkedets behov
5. Samspillet mellem voksen- og efteruddannelsesindsatsen og den regionale erhvervs- og beskæftigelsesudvikling
6. VEU-centrenes ageren i forhold til de nye rammer for udbud af AMU (herunder samarbejde om udbudspolitik og strategi, afholdelse af kurser på tværs osv.).

Gennem spørgeskemaundersøgelsen opnås en samlet vurdering af VEU-centrenes arbejde på svartidspunktet set fra institutionernes perspektiv. Samtidig tegnes et billede af samarbejdet imellem de deltagende institutioner og eventuelle udfordringer der bør tages hånd om fremadrettet. Spørgeskemaet vil indeholde enkelte åbne spørgsmål der giver respondenterne mulighed for at beskrive erfaringerne med VEU-centerkonstruktionen og opgaverne. Udarbejdelsen af spørgeskemaet vil tage afsæt i den kvalitative midtvejsevaluering. Spørgeskemaundersøgelsen giver derved mulighed for at vurdere ud-bredelsen af centrale resultater fra midtvejsevalueringen.

Spørgeskemaundersøgelsen gennemføres i første halvår af 2011. På baggrund af spørgeskemaundersøgelsens resultater udvælges tre til fem VEU-centre til casestudiet.

Om casestudiet

Casestudiet har til hensigt at give en mere nuanceret beskrivelse af udvalgte VEU-centre og indgår i evalueringen med henblik på at udvikle og kvalificere VEU-centrenes arbejde ved at formidle værdifulde erfaringer fra arbejdet med opbygningen af VEU-centre. Formålet med casestudiet er at få et uddybende indblik i hvordan VEU-centrene på såvel strategisk som operationelt niveau arbejder med opgaverne, med henblik på at beskrive styrker og svagheder ved forskellige organiseringer.

Midtvejsevalueringen af VEU-centrene viste at der er stor forskel på både VEU-centrenes organisering og synet på hvordan opgaverne skal løses. Samtidig er der også store lokale forskelle der har haft betydning for hvordan VEU-centrene er kommet fra start, fx antal uddannelsesinstitutioner i VEU-centeret, tilfredshed med den geografiske inddeling og tillid til værtsinstitutionen. Casestudiet vil særligt kunne bidrage med at indfange kontekstens betydning, det vil sige at uddybe og nuancere hvilke omstændigheder der skal være til stede for at opgaverne løses hensigtsmæssigt og samarbejdet lykkes i højere eller mindre grad.

De VEU-centre der udvælges til casestudiet, vil primært blive udvalgt på baggrund af spørgeskemaundersøgelsens resultater. Desuden vil casene blive udvalgt så der er både VEU-centre der har valgt at tilforordne direktørkredsen i VEU-center-rådet, og VEU-centre hvor det ikke er tilfældet, for at undersøge fordele og ulemper ved disse to måder at organisere sig på. Sekundært lægges vægt på at tilgodese to grundlæggende kriterier der handler om antallet af institutioner i VEU-centeret og deres geografi.

Der udvælges tre til fem VEU-centre som fungerer som illustrative cases inden for forskellige dimensioner af et godt VEU-centersamarbejde. Derved er det hensigten at benytte casestudiet til at generere ny viden om hvad der har haft betydning for at disse VEU-centre har klaret sig godt inden for bestemte parametre, enten i forhold til den konkrete opgaveløsning eller i forhold til samarbejdet internt i VEU-centeret.

Casestudiet tilrettelægges som besøg der omfatter interviews med informanter der varetager forskellige roller i forbindelse med VEU-centeret, herunder fx ledelsesrepræsentanter, sekretariatsmedarbejdere, centerrådsmedlemmer og uddannelseskonsulenter. Samtidig afdækkes VEU-centrenes samarbejde med udvalgte regionale samarbejdspartnere i forbindelse med det styrkede samspil med den regionale erhvervs- og beskæftigelsesindsats. Casestudiet gennemføres i sidste halvår af 2011.

Om virksomhedsundersøgelsen

I forbindelse med casestudiet gennemføres også en mindre kvalitativ virksomhedsundersøgelse som kan bidrage med eksempler på virksomheders oplevelser og vurderinger af kontakten med VEU-centrene. Hermed suppleres det oprindelige evalueringsdesign med et virksomhedsperspektiv der kan belyse forskellige typer af samarbejde som følge af VEU-centrenes kontakt til små og mellemstore virksomheder. Virksomhedsundersøgelsen vil fokusere på hvordan VEU-centrene er i stand til at håndtere virksomhedernes konkrete uddannelsesbehov og tilpasse uddannelsesindsatsen til disse. Virksomhederne udvælges af EVA på baggrund af kontaktlister fra de VEU-centre der indgår i casestudiet. Der udvælges alene virksomheder hvor der har været en kontakt som har ført til et egentligt samarbejde i form af enten en uddannelsesplan, en igangsat kompetenceafklaring eller et igangsat uddannelsesforløb.

Der tilstræbes en variation i virksomhederne i forhold til størrelse og generel erfaring med at benytte det erhvervsrettede og almene VEU-system på grundlæggende niveau. Undersøgelsen gennemføres som telefoninterview med de virksomhedsrepræsentanter som har haft det primære ansvar for samarbejdet med VEU-centret.

Om analysen af udviklingskontrakter

Der gennemføres en samlet analyse af VEU-centrenes afrapporteringer med hensyn til udviklingskontrakterne for 2011/2012 med henblik på at sammenfatte VEU-centrenes resultater samlet set og vurdere i hvilken udstrækning VEU-centrene har nået de mål de har sat sig. 

Der indsamles desuden registerdata som opgør udviklingen i relevante registerdata fra før VEU-centrenes start til tidspunktet for evalueringens afslutning. Registerdata kan bidrage til at give en generel karakteristik af udviklingen i aktivitetsniveau inden for AMU og FVU efter VEU-centrenes oprettelse. Dog skal man være opmærksom på at det er vanskeligt at knytte udvikling i antal deltagere alene til VEU-centrene. På grund af tidsmæssig forskydning i opdatering af statistik på VEU-området medtages registerdata til og med sidste halvår af 2010/ første halvår af 2011.