Projektbeskrivelse

Formandskabet for Skolerådet har bedt Danmarks Evalueringsinstitut (EVA) om at gennemføre en undersøgelse af skolernes samlede indsatser for inklusion. Denne projektbeskrivelse redegør for undersøgelsens baggrund, formål, design og datamateriale. Desuden indeholder projektbeskrivelsen en tidsplan og en beskrivelse af formidling, bemanding og budget for undersøgelsen.

Baggrund

Fra politisk hold er der i disse år et ønske om en mere rummelig og inkluderende folkeskole. Antallet af henvisninger til specialundervisning er dog stigende, og over halvdelen af lærerne savner kompetencer til at rumme elever med særlige sociale og emotionelle behov. EVA’s evaluering af specialundervisning fra 2007 viser således at 71 % af lærerne har oplevet en stigning i andelen af elever med særlige behov over de sidste 5-10 år (2007:40).

Skolernes arbejde med inklusion foregår gennem forskellige indsatser og tiltag både i og udenfor almenundervisningen. En væsentlig del af disse er AKT-indsatser, og en vigtig del af skolernes specialpædagogiske kompetencer findes hos AKT-vejlederne. EVA’s evaluering af særlige ressourcepersoner (2009) viser at 89 % af samtlige folkeskoler har en eller flere AKT-vejledere ansat (AKT-lærere, AKT-koordinatorer, AKT-vejledere o.lign.). Der er imidler-tid stor forskel på behovet for AKT og andre specialpædagogiske tiltag, ligesom der er stor forskel på både rammer og praksis fra skole til skole. EVA’s forundersøgelse af AKT-indsatser, som blev gennemført i første halvår af 2010 viser desuden at skolerne har meget forskellig praksis i forhold til i hvilken udstrækning de arbejder forebyggende eller indgri-bende, og i forhold til indsatser der retter sig mod hhv. grupper af elever og enkelte elever. Herunder arbejder en del skoler med modellerne LP og PALS for at styrke skolens samlede inklusionsarbejde. Forundersøgelsen viser desuden at samarbejdet mellem lærere og AKT-vejledere om at skabe en inkluderende almenundervisning foregår på meget forskellige må-der og under meget forskellige rammer.

Formål

Denne undersøgelse kortlægger skolernes samlede indsats for inklusion, herunder både arbejdet med AKT, specialundervisningsinitiativer, inkluderende værktøjer i almenundervisningen samt strukturelle indsatser. Med denne undersøgelse sætter EVA derudover fokus på skolernes prioriteringer, behov og specialpædagogiske kompetencer på området.

Formålet med undersøgelsen er at kortlægge både anvendelsen af og behovet for inkluderende indsatser som anvendes og iværksættes i og udenfor almenundervisningen.
Undersøgelsen kortlægger desuden skolernes specialpædagogiske kompetencer samt lærernes kompetencer til at inkludere elever med særlige behov i almenundervisningen på forskellige klassetrin.

Undersøgelsens formål er at afdække følgende:

• Udbredelsen af de typer af inkluderende indsatser som skolerne anvender i og uden for almenundervisningen, herunder forebyggende og indgribende indsatser, indsatser rettet mod hhv. grupper af elever og enkelte elever samt anvendelse af modeller som LP og PALS.
• Skolernes samlede specialpædagogiske kompetencer, herunder relevante ressourcepersoners specialpædagogiske kompetencer samt lærernes kompetencer til at inkludere elever med særlige behov i almenundervisningen.
• Lærernes kendskab til og brug af skolernes specialpædagogiske ressourcer, herunder samarbejdet med relevante ressourcepersoner om inklusion af elever med særlige behov i almenundervisningen samt udnyttelse af tilgængelige værktøjer og fysiske rammer. 
• Skoleledernes prioritering af ressourcer til AKT og andre specialpædagogiske indsatser på skolerne i og udenfor almenundervisningen. 
• Skoleledernes og lærernes vurdering af tyngden af forskellige typer af specialpædagogiske udfordringer, samt deres vurdering af hvordan skolen gennem de inkluderende indsatser formår at imødekomme disse.

Undersøgelsen kortlægger først og fremmest de indsatstyper som anvendes på skolerne. Derudover undersøges lærernes og skoleledernes vurderinger af hhv. specialpædagogiske kompetencer og behovet for specialpædagogisk støtte blandt lærerne.

Undersøgelsens samlede design

Undersøgelsen baseres på to spørgeskemaundersøgelser blandt hhv. skoleledere (evt. med hjælp fra AKT-vejledere på skolen) og blandt lærere. De to spørgeskemaundersøgelser skal tilsammen afdække det nationale billede af skolernes indsatser, behov og kompetencer i arbejdet med inklusion.

Med kombinationen af en lærerundersøgelse og en skolelederundersøgelse giver dette de-sign bl.a. mulighed for at se nærmere på det arbejde med inklusion som foregår både i og udenfor almenundervisningen samt de indsatser der igangsættes på skolerne som helhed. Det giver også mulighed for at sammenholde lærernes praksis og kompetencer med skoleledernes forventninger og vurderinger af behovet for specialpædagogiske indsatser, og desuden giver designet mulighed for at sammenholde synet på inklusion blandt de to grupper. Undersøgelsen kan altså give et samlet billede af skolernes prioritering af indsatser set i forhold til behov og praksis i arbejdet med inklusion.

Totalundersøgelse blandt skoleledere skal afdække særlige tiltag i inklusionsarbejdet på skoleniveau, herunder fx arbejdet med fælles inspirationsgrundlag og evt. brug af særlige modeller som PALS og LP. Derudover skal skolelederundersøgelsen give viden om skolernes organisering og prioritering af arbejdet med inklusion, herunder AKT og andre specialpæ-dagogiske initiativer i og udenfor almenundervisningen. Skolelederundersøgelsen skal sam-tidig afdække skoleledernes syn på inklusion samt deres vurderinger af det konkrete behov blandt lærere og elever og tyngden af forskellige typer problemstillinger.

Til undersøgelsen blandt skolelederne knytter der sig følgende undersøgelsesspørgsmål:

• Hvilke konkrete inkluderende indsatser bliver anvendt og iværksat på skolerne i og udenfor almenundervisningen? Hvor mange skoler bruger fx modeller som LP og PALS? 
• Hvilke specialpædagogiske kompetencer har skolerne? Hvilke ressourcepersoner arbejder konkret med inklusion, og hvilke kompetencer har de?  
• Hvilke konkrete behov for forskellige inkluderende indsatser og støtte vurderer skolelederne at der er blandt elever og lærere?
• Hvordan er de inkluderende indsatser organiseret på skolerne? Hvilke medarbejdere varetager hvilke opgaver i forhold til inklusion, hvilke funktioner har de og er disse beskrevet eksplicit? 
• Hvordan vægtes de forskellige typer af indsatser på skolerne? Herunder forebyggende og indgribende indsatser samt indsatser der retter sig mod hhv. grupper af elever og enkelte elever?
• Hvordan prioriterer skolerne arbejdet med inklusion og hvordan prioriteres ressourcer til inkluderende indsatser på skoleniveau?

Den repræsentative spørgeskemaundersøgelse blandt lærere skal afdække lærernes anvendelse af forskellige typer af indsatser i eller i forbindelse med almenundervisningen. Den skal afdække brugen af både forebyggende og indgribende indsatser samt indsatser rettet mod enkelte elever og grupper af elever. Undersøgelsen skal desuden afdække lærernes evt. erfaring med fælles inspirationsgrundlag på skoleniveau fx pædagogiske modeller som PALS og LP. Derudover skal undersøgelsen afdække lærernes kendskab til og brug af speci-alpædagogiske ressourcer på skolerne, herunder muligheden for at få specialpædagogisk sparring og støtte fra relevante ressourcepersoner. Lærerundersøgelsen skal endelig afdæk-ke lærernes syn på inklusion samt deres oplevelse af egne kompetencer til at løse konkrete udfordringer og til at arbejde inkluderende i almenundervisningen generelt.

Til undersøgelsen blandt lærerne knytter der sig følgende undersøgelsesspørgsmål:

• Hvilke konkrete inkluderende indsatser har lærerne erfaring med i og udenfor almenundervisningen? Herunder forebyggende og indgribende indsatser samt indsatser der retter sig mod hhv. grupper af elever og enkelte elever.
• I hvilken udstrækning har lærerne erfaring med brug af fælles inspirationsmateriale i inklusionsarbejdet, fx modeller som LP og PALS?
• I hvilken grad anvender lærerne skolernes specialpædagogiske ressourcer, herunder muligheden for støtte og samarbejde med relevante ressourcepersoner?
• I hvilken grad oplever lærerne at de har kompetencer til at inkludere elever med særlige behov i almenundervisningen? 
• Hvad er lærernes generelle syn på inklusion af elever med særlige behov i almenundervisningen?